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日前，英国脱离欧盟全民投票结果出炉，51.9%的英国选民支持脱欧，这意味着英国政府必须向欧盟正式说明英国有意退出欧盟，并启动英国与欧盟脱离的谈判。虽然还有为期至少两年的磋商谈判期，但英国此举对于其自身、欧盟以及发展中国家和一些国际组织，均产生了影响。为此，本文从不同角度，解析英国脱欧将会给知识产权领域带来的影响。
英国与欧盟 与君别谁短长
自从6月底英国脱欧公投后，欧盟的各位“小伙伴”即使感到震惊，也只能叹一句“天要下雨娘要嫁人”。虽然公投并不意味着英国转身就能与欧盟说再见，两年以上的缓冲期也许还有更多的故事发生，但脱欧公投这一举动却很可能在欧盟内部引发多米诺效应，给双方带来不可估量的影响。
脱欧将给双方知识产权带来哪些影响?摩根路易斯律师事务所合伙人约翰•汉莫(John L. Hem-er)这样认为：“英国一旦脱欧，将对双方的知识产权保护及专利、商标申请等方面，产生一些长远的影响。”
有媒体报道，从长远看，英国脱欧不仅会影响欧盟知识产权的地域效力，也会影响欧盟知识产权制度本身的建设。作为英美法系的代表国家，在欧盟知识产权法的形成过程中，英国担当着重要的角色。而一旦英国脱欧，欧盟知识产权立法将会缺少英国的声音，虽然这也许会减少欧盟制度协调上的难度和羁绊，但也会使得欧盟知识产权法更加偏向大陆法系和德国法系，这对于法律制度的相互借鉴和融合并非好事。反过来讲，英国也将不再受欧盟立法和欧洲法院判决的制约，这同样会影响英国国内知识产权的立法。总之，从知识产权制度层面看，脱欧对双方的影响是长久的。
然而，对英国科技产业而言，其担心就显得更直接更急迫，甚至有超过200名科技企业家联名反对英国脱欧，认为这将给英国科技产业带来“巨大的破坏力”。为何脱欧会引起英国科技产业如此大的反弹?总部位于英国剑桥的知名半导体公司ARM表示：“脱欧会使人才招募、资金筹措变得更加困难，并且增加企业运营成本，提高进入欧盟市场的门槛。”
英国科技产业所要面对的首当其冲的问题是，脱欧后，其在招募人才上将变得更为困难。英国毕业生招募公司Instant Impact 指出，仅伦敦目前就有3万个信息技能相关工作的空缺，显示了英国科技人才的严重短缺。为此，英国也在去年重新审视过去对国外科技人才采取的严格签证限制，计划对外来人才进入英国工作采用更开放的标准。而欧盟因为免签政策造就的大型人才库，成为英国科技产业重要的招募渠道之一。英国金融服务新创公司TransferWise执行官表示：“欧盟代表的是人才自由流通，在人才流动高的欧盟、有竞争力的招募市场，让招募变得简单。”一旦脱欧，英国将被排除在统一的人才市场之外，这将进一步加剧英国科技人才短缺的现象。
其次，不论是消费者和用户的数据抑或员工的机密记录，都牵涉数据监管，一旦脱欧，英国将考虑是否延用欧盟的数据监管制度，或建立新的监管架构。目前，英国和欧盟的资料监管紧密结合，由欧盟发布的通用数据保护规范，预计在2018年实施。一方面，沿用该条款的影响层面虽最小，但意味着英国网络仍将受欧盟监管;另一方面，英国也可重新建立新的数据监管架构，但这也让英国科技企业必须同时符合英国和欧洲的两套标准，在经营整个欧洲大陆的市场时更为困难，提高财务负担。
此外，欧盟为盟国提供了丰厚的科技创新资金，调查表示，2014年至2020年，科技研究的预算高达748亿欧元。英国一旦脱欧，不仅本国的科学家及科技工作者会失去来自欧盟的资金支持，英国自身也会失去一些欧盟内部国家间的创新合作机会。
综上所述，英国脱欧，无疑将对欧盟及英国本身的知识产权制度及科技产业等未来发展产生影响。对此，有关专家认为：“英国应做好各方评估，深入考量，稳妥过渡;而欧盟应该抓住机遇，更加紧密地团结在一起，并且更好地倾听彼此的心声。”
发展中国家 百花放春满园
英国脱欧，对于英国、欧盟二者而言，可谓两败俱伤;而对于长期在知识产权和创新领域处于追赶地位的一些发展中国家而言，此时正是弯道超车的大好时机。
作为曾经的英国殖民地，印度的经济、科技地位长期以来一直与英国的发展变化息息相关。20世纪上半叶，历经两次世界大战重创的英国对海外殖民地的控制力逐渐减弱，始终为民族解放斗争的印度趁着英国战后国力虚弱之际一举实现独立，从此脱离300余年来间接或直接的英国控制，走上了发展民族工业、自主科技创新的道路。英国脱欧，其涉及国家之多、涉及领域之广，无疑是一场经济领域的世界大动荡。有关专家认为，印度如能借此机会应对以部分欧盟成员国为代表的发达国家对其知识产权政策的攻击，实现知识产权制度独立自主，将对其经济科技发展大有裨益。
面对发达国家对其知识产权保护力度的高要求，印度能否顶住压力、制定适应本国国情的知识产权保护制度?在英国脱欧公投前一个月，印度交出了一份举世瞩目的答卷——印度政府发布了《国家知识产权政策》，对此前分散管理的知识产权予以统一管理保护。该政策指出，印度相关法律已经满足世界贸易组织对知识产权保护的最低要求，在短期内不会因发达国家的质疑进行修改。有关专家认为，与美国、欧盟通过立法方式加强知识产权保护力度不同，印度此次通过政府部门制定新政策的方式促进具体领域发展与科技进步，具有更多的现实意义。在该政策长达数年的制定过程中，英国国家广播公司(BBC)等发达国家媒体上充斥着对该政策的负面评论。而今欧盟自身由于英国脱欧事件，欧洲统一专利法院建设等事宜尚无定论，部分跨国垄断企业对欧盟市场尚持观望态度，可能无暇对印度新政策的实施施加影响。有关专家认为，印度新政策如能顺利推行，可能为其在国际知识产权的博弈中增加砝码，从而强化其国际知识产权话语权，甚至借势跻身知识产权强国行列或未可知。
“印度作为发展中国家，面临着国内科技发展不足与发达国家要求知识产权高保护压力之间的矛盾，在此背景下，印度将知识产权作为一种法律政策上的工具，在不违反国际法义务的范围内不是一味追求更高的保护标准，而是根据国内产业技术发展的需要来制定知识产权政策。这对其他发展中国家具有一定的借鉴意义。”北京大学科技法研究中心有关专家表示。
纵观世界知识产权制度变迁，可以看到，以印度为代表的在后工业时代率先开展经济转型升级的发展中国家，其在积极与发达国家知识产权制度接轨的同时，也不约而同地根据本国实践加以扬弃，并非为加入国际知识产权竞争而盲目跟进。当前，全球经济下行空间逐渐扩大时，英国脱欧也让人看到，传承数百年的老牌知识产权巨擘也并非永久可依。于是，人们把目光转向那些站在前列的发展中国家。尽管他们对世界创新的驱动力和掌控力尚无法与欧美比肩，但其通过相对稳定的政治制度、不断上升的经济环境和日益增长的创新需求，使自己成为世界市场上的“香饽饽”。
同为发展中国家中的佼佼者，中国是中美欧日韩五局(IP5)成员中唯一的发展中国家。2014年IP5年度统计报告显示，中国国家知识产权局全年收到的国内外专利申请量同比增长12.5%，在五局中列首位，是欧洲专利局增长率的4倍;而据欧洲专利局近日公布的2015年度报告，来自中国内地的专利申请量占该局收到的年度申请总量的11%，达3.1504万件，是英国的近5倍，在全部申请来源地国家中名列第四。毫无疑问，中国的知识产权地位对欧盟和英国以及其他发达国家和地区而言日益重要。
在观望面临动荡的欧洲市场同时，不少投资人的目光也转向巴西这个新兴知识产权大国。早在上个世纪60年代，巴西就以准发达国家的姿态成为区域强国。然而靠低技术密集度的模式带来的经济飞速发展也为之未来种下了苦果。缺乏自主创新的巴西被上世纪90年代的金融危机一举击溃，在此后漫长的时光中一直受制于发达国家。近年来，随着巴西对知识产权不断出台利好政策，世界各国纷纷在巴西布局知识产权。然而，飞速增长的专利和商标申请量使巴西相关机构不堪重负，有些专利申请甚至排到了6年至10年以后才有机会授权。对此，巴西采取了诸多措施，力争在2017年消除积压，进一步发挥知识产权对经济的推动作用。在欧洲统一专利制度因英国脱欧而存变革风险时，悄然崛起的巴西或将扮演更重要的角色。
有关专家认为，失去英国的欧盟，在知识产权领域无疑失去了一个重要成员，为此，其或将更加密切与印度、中国、巴西等国在知识产权领域的合作与联系;而脱离欧盟的英国，在伦敦设立统一的欧洲专利法院的计划或成泡影，正在经受欧盟调查的知识产权税费减免“专利盒”政策，也将随着脱欧的进程遭到其他欧盟国家更强的阻挠，因此其对发展中国家合作需求将会更强。在加快知识产权强国建设的道路上，发展中国家或将迎来欧盟与英国更加友好的合作，知识产权地位提升可期。
国际组织 水波过亦不惊
“如果英国脱欧，其对知识产权国际组织或其他发展中国家的影响十分有限。”6月24日以来，英国脱欧事件持续发酵，面对此情此景，众说纷纭，多数专家认为，英国是世界知识产权组织(WIPO)成员国，是《专利合作条约》(PCT)和《商标国际注册马德里协定》等一系列知识产权国际条约的成员国，履行国际条约和国际组织的约定方面不存在问题，也不会有什么变化和影响。如果英国脱欧，其有限的影响，充其量是对欧盟正在构建的统一专利体系有一定影响。此外，从时间上看，此次英国脱欧公投不具法律效力，还要看英国议会的态度。如果英国脱欧，还有一系列与欧盟的磋商和程序要走，这至少需要两三年甚至更长的时间。因此，短期内对欧盟专利体系的影响也是有限的，对欧盟的经济发展不会产生重大影响。
对于欧盟来说，其一直致力于构建统一的专利体系。2011年12月20日，欧洲议会法律事务委员会投票通过欧盟统一专利体系方案，向构建欧盟统一的专利体系迈出了第一步。此前，根据欧盟各国的专利体系，发明人即使在欧盟体系内提交专利申请，也需要逐个向各成员国提交，不仅耗时耗力，而且费用不菲，全部计算下来总申请费大约是美国的10倍。正是为解决这一问题，欧盟拟构建的统一专利体系将简化手续。按照欧盟统一专利体系方案，发明人只需在欧盟有审批资格的25个成员国中的任何一个国家提交申请，就可以获得在整个欧盟有效的专利权。这可以大大节省申请费用和申请时间，平均而言提交1件专利申请的费用将降低至680欧元，而时下在美国提交1件专利申请的平均费用为1850欧元，而且这一专利体系使用的官方文字为英、法、德文，大大方便了发明人。
对于欧盟以外的发展中国家来说，如果英国脱欧之后，来到欧洲参与市场竞争，除了要向欧盟提交专利申请，还要单独向英国提交专利申请。专家建议，发明人或申请人要尽可能在PCT成员国提交申请，利用PCT国际专利申请渠道，可以延伸到包括英国在内的有关成员国，从而提高效率。
对于中美欧日韩五局合作机制，有关专家认为，最有可能的发展趋势是英国再加入，成为六方合作机制，因为无论是中欧之间还是中英之间，都一直保持着良好的知识产权合作势头。特别是对于中国这样的知识产权大国来说，各方之间的合作更有益处。
舆论界普遍认为，如果英国真的脱欧，在长期且复杂的脱欧程序走完之前，英国现行的知识产权法律制度体系包括参与欧盟的一系列知识产权协议仍然有效。而知识产权所有人持有的专利、商标等知识产权及其使用欧盟统一专利体系的权利并不会因为公投结果而丧失。同时，有关专家推测，按照通行的做法，如果英国脱欧，对于在英国提交申请的专利权、商标权等知识产权来说，应该可以分为两种情况，即英国脱欧之前提交申请并已经在欧盟体系内获得权利的知识产权，一是应该有过渡的办法，二是也有可能需要重新在英国提交申请;而如果在英国彻底脱欧之后，毫无疑问需要在英国提交申请。在欧盟统一专利体系设计中，欧盟将在伦敦设立欧盟专利法院。但是，如果英国脱欧，这一设计将落空。
业界多数专家认为，如果英国脱欧，对于全球架构下的世界知识产权规则影响有限，只是在欧盟知识产权体系中可能会发生一系列变化。同时，英国的知识产权体系在当今世界来说也是较为完善的，知识产权制度建设属世界先进水平，知识产权保护方面不会受到影响。无论对知识产权国际组织还是发展中国家的知识产权工作，也不存在重大影响。因为知识产权国际合作已是今日世界的共识，只有大家都尊重知识产权国际规则，知识产权国际合作才能取得成效。在变化为常态的今日世界，如果英国脱欧，估计人们也会很快适应这种变化，涟漪过后仍然一切如常。
来源：中国知识产权报
